近年来，我国秸秆发电迅猛发展，五大发电集团和地方发电企业竞相建设秸秆电厂。截至2008年8月底，全国共上马了生物质能发电项目136个，其中安徽省约20个。
秸秆发电热兴起的主要原因
世界经济的发展，对能源的需求量越来越大。传统的化石能源（石油、煤炭等）储量有限，不可再生，供应越来越紧张，且化石能源的过度使用污染环境严重，会使地球产生温室效应。
秸秆是一种很好的清洁可再牛能源。国际能源机构的有关研究表明，每两吨秸秆的热值相当于一吨标准煤，燃烧时所产生的S02远低于煤炭，产生的C02与生物质再生时吸收的C02达到炭平衡，可实现归零排放，具有显著的能源效益和环境效益。
农作物秸秆其实也是一种很好的资源，如果可以其中回收经
秸秆粉碎机粉碎然后再经过
秸秆压块机、
秸秆颗粒机、饲料颗粒机压制成生物质燃料饲料供燃烧和牲畜食用不是也是一个两全其美的方法么，而且，如果拿到外面销售老百姓也可以增加收入。
我国秸秆资源十分丰富。据统计，我国年产各类农作物秸秆约7亿吨，其中用于畜牧饲料1,45亿吨，还田作肥料0.91亿吨，工业原料0.14亿吨，作为农民传统的生活燃料2.8亿吨，还有l亿多吨作为废弃物被农民在田野焚烧，不仅浪费了宝贵的资源，还由于是集中在收获季节焚烧，产生大量烟雾，影响航班的正常起降和公路运输安全，成为一大公害。
国外利用秸秆发电已有比较成熟的经验。丹麦是秸秆发电的世界领先者。1973年第一次石油危机时，丹麦开始研究利用秸秆怍为发电燃料．1988年建成了世界上第一座秸秆电厂。至2006年7月底，丹麦已建成了130多家秸秆电厂，秸秆发电等可再生能源占了全国能源消费量的24%以上。除丹麦外，英国、德国、日本、荷兰等国利用秸秆发电也取得重要成果。
我国秸秆发电现状不容乐观
正是基于上述原因，秸秆发电在我国受到高度重视。国家规划“十一五”期问建设550万千瓦装机容量的生物质能发电机组，《可再生能源中长期发展规划》确定了到2020年生物质能发电装机3000万千瓦的发展目标，《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等也相继出台，对秸秆发电予以支持和保障，发挥其既替代部分常规能源，又为废弁焚烧的农作物秸秆寻找出路的作用，减轻环境污染，增加经济收益。
据了解，至2007年底，我国共有7个秸秆发电项目正式投产，它们都是国家电网公司旗下的国能生物发电有限公司经营的，装机容量均为2.5万千瓦。在这7个秸秆发电项目中，有6个亏损，只有山东单县秸秆电厂是唯
一保本经营的。而单县秸秆电厂之所以能保本经营，有其特殊原因：一是该项目是我国第一个秸秆发电项目，2006年以前就已核准，上网电价为0.796元，千瓦时，即每千瓦时可享受0.452元的补贴。其他已投产的6个项目，都是2006年以后核准的，只能享受每千瓦时0.25元的补贴。二是该项目没计年发电1.6亿千瓦时，2007年发电量达到了2.29亿千瓦时，严重超负荷运行，是不可持续的。
秸秆电厂亏损，从自身看主要原因在于成本高。一方面，单位投资成本高。我国燃煤火电机组的单位造价为6000元／千瓦左右，生物发电机组造价为10000元／千瓦左右。另一方面，燃料成本高。一是秸秆分散在农村的千家万户，收购半径较长，通常可达上百公里。二是秸秆比重小，热值低，运输量巨大。为方便运输、节约费用，还需要投资购买打包机对秸秆进行打包。并且，我国农村运输工具多为小型拖拉机和农用运输车，运输效率低。这些都使得秸秆运输成本很高。三是由于农作物秸秆收购具有很强的季节性，无法连续均衡收购，因而秸秆电厂一般需储存至少半年的秸秆量。比如，一个装机容量为2.5万千瓦的秸秆电厂，秸秆储存量至少要达到10万吨。因秸秆比重小、体积大，就需要有很大的堆放场地，还需要防雨、防潮、防火、防雷电，占用的土地多，建设和维护费用大。四是秸秆收购价格上涨压力大。农民普遍认为秸秆收购价格过低。在安徽华电宿州生物质能发电有限公司秸秆收购点之一的大店镇，一位村主任算了一笔账，农民用自己的四轮拖拉机，三个人不停地装运，以7分钱一斤计，一天拉回来的秸秆最多能卖300元，抛开油钱、人工费，秸秆实际上等于白送。百善镇收购点负责人表示，现在他们按7分钱一斤收农民送来的零星秸秆，还要用打包机打包后卖给电厂，每吨加工费20元，再加上运输费、储存费和工资等，如果电厂不提高收购价格，每收一吨就要亏20元左右。电厂燃料负责人介绍说，根据现行入网电价，加上国家每千瓦时0.25元的扶持，以2斤秸秆发1千瓦时电计，公司最多只能承受300元吨的秸秆价格。因此，根据成本核算倒推，公司与经纪人签订合同的指导价是220元吨，即每斤O.ll元，而经纪人从农民手里收，也就只能出到7分钱一斤。由于收购价偏低，农民缺乏出售秸秆的积极性。许多农民认为，一亩地的秸秆，辛辛苦苦只能卖几十元钱，还不如直接就在地里烧了，既省心省力，又能增加土地肥力。这就使得秸秆电厂进退维艰。如果不提高收购价格，农民不愿出售秸秆，电厂就会陷入“无米之炊”的困境，如果提高收购价格，则会使燃料成本进一步上升。
上网电价偏低，是秸秆电厂亏损的外部原因。我国秸农村与社会发展园地秆发电的上网价格由两部分构成：燃煤脱硫机组标杆电价加0.25元千瓦时的电价补贴，合计约为0.6元千瓦时。这一价格虽然比燃煤电厂上网价格高出不少，但由于秸秆电厂投资成本和燃料成本相对更高，故仍难以维持正常运营。以一个2,5万千瓦燃用秸秆的电厂为例，按内部收益率8qo测算，含税上网电价需达0.7元千瓦时左右。因而，虽然《可再生能源法》规定，在生物质能发电项目运行的15年内，国家给予每千瓦时0.25元的电价补贴，所发电量由电网全额收购，但由于收不抵支，故秸秆电厂仍会亏损。 秸秆发电需慎行
由上可见，我国的秸秆发电产业具有相当高的风险，对秸秆发电项目的建设必须十分慎重。为促进秸秆发电产业的健康发展，笔者提出如下建议供参考。
一是在指导思想上，明确现阶段我国的秸秆发电尚处在探索、示范阶段。与丹麦等发达国家相比，我国秸秆发电起步较晚，许多关键技术和设备还需要从国外引进，成本较高。且国外一些成功的做法，未必适合我国。比如，丹麦的农业耕作方式是农场大面积耕种，大型联合收割机收割．而我国为单个农户小面积耕种，小型机械或人力收割：运输工具丹麦多是大型平板车，我国是以小型拖拉机和小型农用运输车为主等等。我们要将国外成熟的先进经验学过来，并使之适合中国国情，还有较长的路要走。这就决定了我国现阶段的秸秆发电尚处在探索、示范阶段，不可一下子把摊子铺得过大，战线拉得过长。而只能通过选择少数试点，积极探索，取得经验，再行推广。
二是认真做好资源调查和评估工作，科学编制秸秆发电规划。秸秆资源是秸秆发电的基础。近几年来，一些地方不顾客观条件，盲目上项目，使得秸秆的需求量大大超过了供给量。不少电厂因燃料不足被迫停产，造成很大损失。因此，一定要做好资源的调查和评估工作。不仅要摸清理论上的拥有量，还要分析在不同的收购价格、运输成本和储存成本等条件约束下，实际可用于发电的商品量。对资源增长潜力的测算，要留有余地。在此基础上，结合当地电网情况和电网规划，编制秸秆发电规划，并对拟安排的项目进行预评估，在批准开工建设前，进行严格的评估和审查，从源头上保证资源供给切实可靠，保证项目经济合理可行，提高项目的成功率。同时，要对在建、拟建项目实行清理。对资源供给无保障或其他建设条件不具备，建成后预期经济效益不好的项目，实行停建、缓建，避免产生更大的损失。
三是支持秸秆发电的技术研究开发和设备制造。将秸秆发电的科学研究、技术开发及产业化纳入各级各类科技发展规划。安排专项，鼓励产学研结合，在引进国外先进技术基础上，加强消化吸收和再创新，尽快形成自主开发能力。重点支持对秸秆发电技术和装备的科研投入，支持秸秆发电设备和辅助设备的研究开发和制造，支持秸秆的收储运装备的研发和制造。还要支持相_芙的软科学研究，建立起科学的标准、规范规程体系。
四是加大政策扶持力度。现行的每千瓦时0.25元的电价补贴标准偏低，应适度提高。秸秆发电是国家鼓励的资源综合利用方式，根据《可再生能源法》、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》等有关规定，尽快落实秸秆发电增值税即征即退和所得税减免的优惠政策。比照农民购买农机给予财政补贴的做法，对秸秆电厂购买发电设备和辅助设备的，也给予补贴。对使用信贷资金建设秸秆电厂的，由政策性银行安排低息贷款，或由商业银行贷款，财政给予贴息支持。按照《价格法》中“成本加合理利润”的原则，从保证农民利益和秸秆发电行业生存的基本要求出发，适时上调秸秆电厂的上网电价。借鉴发达国家绿色电力配额制度的成功经验．加快建立我国的“绿色电力证书”和“绿色电力证书交易制度”。同时，总结推广上海的绿色电力认购做法，鼓励有社会责任感的企业和居民认购绿色电力。通过合理的配额制度和认购制度，拓展秸秆发电的市场空问，提升秸秆发电企业的盈利能力。
五是多种方式利用秸秆。秸秆有着多种用途，除发电外，还有其他多种利用方式。比较成熟和可推广的经验可分为两大类：第一类是将适于作饲料的秸秆氨化处理后用于养牛，牛的粪便用于生产沼气，沼气是农村优质能源，副产品沼液是优质农家肥，沼渣可用于养鱼或还田。这是一种高效、环保的综合利用方式。推广饲料一养殖一沼气这一利用方式，关键是要加强引导，采取得力的扶持措施。第二类是对于不适于作饲料的秸秆，可作为工业原料用于生产无毒害的家具、装饰板、花盆．全降解的一次性餐具、全降解地膜等。另据有关资料，用秸秆制造液体燃料的技术也日臻成熟。当然，在安排具体项目时，仍须十分慎重，一定要深入细致地做好可行性研究工作。只有技术上先进，经济上合理，市场前景良好，才可以上马。
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