1、焚烧秸秆屡禁不止的原因
1.1农村劳动力的大量转移
由于农村大批青壮年进城务工、经商，农忙时农村劳动力以妇女、老人为主，要想将机械收割后的秸秆捆扎搬运离田心有余而力不足，在万般无奈之下只得就地焚烧秸秆。
1.2机械收割留茬较高
据调查，我国生产的收割机因功率不够及机械手图省油等原因留高茬达20cm左右，造成了下茬种植的困难，农民不得不用少量秸秆放在高茬上进行焚烧。
1.3机械深翻推广力度不够
有些农民知道秸秆还田比焚烧好，但苦于无机械深翻灭茬，只得忍痛焚烧秸秆。
1.4部分群众认为焚烧秸秆可减轻田闻杂草和病虫的为害
近年来，由于外三沟整治力度不够，再加上连续多茬的少免耕，造成了田间杂草的逐年加重，再加上近两年水稻条纹叶枯病大发生，部分群众认为焚烧秸秆可减轻病、虫、草的危害。
2、充分认识焚烧秸秆的严重后果
2.1浪费资源
据粗略统计，我市常年种植小麦3.26万公顷、产量4800 kg/hm
2，水稻4.33万公顷、产量8 250kg/hm
2左右。按小麦经济系数0.35．水稻经济系数0.5计算，每年我市生产小麦秸秆29.05万吨。按我市小麦机械收割率80%，秸秆焚烧占机械收割的50%计算，每年要荧烧小麦秸秆约1.8万吨。按水稻机械收割率50%，焚烧面积占机械收割的50%计算，每年要焚烧水稻秸秆8.94万吨。据资料介绍，小麦秸秆的氮、磷、钾养分含量分别为0.565%、0.067%、1.28%，水稻秸秆的氮、磷、钾含量分别为0.773%、0.13%、1.84%。按照以上数据测算，每年我市焚烧小麦、水稻秸秆要浪费纯氮1 357.76t、五氧化二磷195.28t、氧化钾3 155.36t，相当于尿素3 017.3t、普钙1 627.3t、氯化钾5 258.9t。若按批发价(尿素1 400元／t、普钙360元／t、氯化钾1 600元/t)计算，我市每年因焚烧小麦、水稻秸秆白白浪费资金1 322.43万元。由此可见，焚烧麦、稻草秸秆浪费资源是十分惊人的。
2.2恶化了生态环境
由于焚烧秸秆，大量的灰尘散发在天空，导致大气可吸入颗粒物大量增加，造成人们在户外活动呼吸困难，还造成房屋、家具的污染，大大降低了人们的生活质量。
2.3破坏了土壤结构，造成肥料施用回报率降低
由于焚烧秸秆。100℃以上温度使土壤微生物造成伤害。再加上由于田间不施有机肥、不搞秸秆还田，造成了土壤肥力、肥料施用回报率、种植效益和农产品质蚩都逐年下降。
2.4偶发事故不断
每年因焚烧秸秆，误烧了成熟的小麦、正在生长的玉米和误伤人的现象时有发生，造成了不必要的损失和矛盾纠纷。
3、减少和避免秸秆焚烧的几点建议
3.1大力推行种植业的集约（规模）化经营
种植业的集约化经营既可提高种植效益和农产品质量，又可改善生态环境。要提高土壤肥力，最有效的途径是秸秆遂田。而目前千家万户的小农经营对提高土壤肥力，减轻环境污染，抱无所谓态度。
3.2政府应加大农业机械投入力度。增加土壤深翻覆草的比例
目前，政府从减免农业税到稻、麦良种直补，对稳定种植业，提高粮食产量起到积极作用。从农业发展角度出发，政府也应对秸秆还田、深翻土壤的农户进行直补，这样可以加快秸秆还田的推广进程，减少秸秆的焚烧现象。
3.3提高机械操作人员的素质
农机部门应对机械操作人员进行培训规范，提高收割质量，减轻下茬种植难度。
3.4搞好秸秆还田的示范推广工作
实践早就证明，任何一项新技术都是经过试验、示范、推广而获得成功的。政府可以拨出专项资金，从市到乡、村，层层抓一个示范方，连续3～5a在一个地方通过多种途径进行秸秆还田，让农民亲眼看到秸秆还田的好处，长期下去，肯定会收到很好的效果。
3.5通过多种途径进行秸秆的转化
一是秸秆加工生产木炭，这一项新型工业应大力扶持。二是秸秆氨化后作为食草动物的饲料，这一项技术也要进行试验、研究。通过秸秆的转化，减轻秸秆焚烧的程度。
3.6继续加大宣传力度
通过发技术资料、写宣传标语、电视宣讲等多种途径，大力宣传秸秆焚烧的坏处和秸秆还田的好处。
农作物秸秆其实也是一种很好的资源，如果可以其中回收经秸秆粉碎机粉碎然后再经过
秸秆压块机、
秸秆颗粒机、饲料颗粒机压制成生物质燃料饲料供燃烧和牲畜食用不是也是一个两全其美的方法么，而且，如果拿到外面销售老百姓也可以增加收入。
