（一）秸秆禁烧工作的对象是广大农民朋友，他们大多没有受过高层次教育，文化素质较低，守旧心理、从众心理比较严重，并且受传统观念束缚，对于科学种田、秸秆还田等综合利用的政策、措施和新机具、新技术的应用，部分群众往往持观望、怀疑、抵触等态度，对新事物认识、接受速度较慢。加之农村个别村组千群矛盾比较突出，有个别群众故意焚烧秸秆，与乡村干部作对。这是秸秆焚烧问题屡禁不止的原因之一。
（二）秸秆禁烧工作效性非常强，一些地方政府往往在每年夏秋两季掀起运动式的禁烧风暴，但过后便偃旗息鼓，不去从源头上想办法、找出路。因缺乏长效机制，很容易出现，一管就死，一放就乱。年年禁烧年年烧。的局面。
地里的农作物秸秆可以经过秸秆颗粒机、秸秆压块机压制成生物质颗粒燃料饲料，这样也做到了秸秆的综合利用。
（三）收获周期短加大了秸秆禁烧的难度。小麦收获期仅10余天，收割机收割后，马上就要复种，若使过高的麦茬人工还田费工费时，并与耕作播种形成矛盾。另外，麦秸秆蜡质较重，还田后如果没有降雨，埋在土里就无法腐烂，不但不能成为肥料，而且还给后续农作物的生长造成了障碍，自己浇水则更不划算，农民干脆一烧了之。
（四）机械化收割难以实施统一监管。目前，大多数联合收割机流动作业，非属某一地区，不好管理，再加上夏收时间紧．严格管理会吓跑机割手，影响麦收。因此，在经济利益的趋势下，大多数联合收割机业主为了省时、省力和减少机器磨损，都将麦茬留得很高，有的甚至只将麦子2斩首”，留下的是无法处理的满地秸秆，客观上加大了秸秆禁烧工作的难度。据了解，购置一套埋草旋耕机械，需要5万多元的花费，尽管机械化还田是一项较为成熟的技术成果，但受到了农民经济承受能力的限制，难以普及。
二、应对措拖
（一）建立坚强有力的指挥体系，确保组织领导到位。禁烧的主体在乡丰寸。各乡镇和县（市）政府有关部门要落实县（市）政府的工作舔署，抽调挂镇、挂村干部，落实挂包责任，形成市（县）包乡、乡包村、村包组、组包户的责任格局。要想方设法充分调动村组的禁烧工作积极性，发挥其禁烧主力军的作用，打一场禁烧的人民战争。县、乡主要领导要高度重视、亲自过问，分管领导要亲自部署、深入一线，相关部门分工协作、密切配合，要形成从上到下强有力的指挥体系，为秸秆禁烧工作的全面推进打下坚实的组织基础。
（二）开展厂泛深入的舆论宣传，确保思想认识到位。要充分利用电视、报纸、网络等多种媒介，开展高密度、全方位的宣传报道，形成推进秸秆禁烧工作的浓厚氛围。
1、电台、电视台等要开辟专题节目，多侧面、厂视角地开展宣传活动。保证天天有字幕、天天有内容、天天有声音。
2、各乡镇要利用宣传车辆、印发通告、悬挂规范性横幅标语、制订乡规民约等形式广泛宣传有关法律、法规和文件精神，教育引导群众参与禁烧。
3、在教育系统、团委组织中小学生开展多种形式“小手拉大手”活动，扩大禁烧影响，营造保护环境的浓厚氛围。
（三）狠抓贯穿全局的重点环节，确保服务引导到位。坚持“疏”、“堵4结合，紧扣“留茬、耕翻、清理”等关键环节，实实在在地帮助农民解决问题，引导农民变‘一烧了之”为综合利用。
1、收割低留茬。由农机部门对农机手制定约束措施，保证留茬在15cm以下，达不到要求的视情节予以处罚。
2、秸秆早还田离田。因地制宜，采取灵活办法，鼓励机手装备粉碎机，引导农民购置打捆机，鼓励能人大户收购秸秆．做到收割后尽快耕翻还田、收集离田。
3、拓宽利用途径。采取多元利用、市场运作的方法，积极探索秸秆综合利用的新途径。重点开展秸秆发电、秸秆制板、秸秆还田、秸秆编织、秸秆饲料、秸秆基料栽培食用菌、秸秆气化与沼气利用等多方面的秸秆综合利用工作。
（四）组织严密有力的督查网络，确保跟踪督察到位。县（市）政府要组织新闻单位不定期对各乡镇禁烧工作进行暗查；各驻乡镇督查组要深入分包的乡镇，切实履行督查指导职责；各乡镇也要成立督查组，并在各主要交通干线和各行政村设安全检查员或监督员，佩带标志，白天巡回检查，夜间设点督查。总之，要通过高压禁烧、严密督查，形成秸秆禁烧工作强大的推动力。
（五）实行赏罚分明的激励措施，确保责任落实到位。各级政府应纷纷建立秸秆禁烧考评制度，对落实不力、造成严重后果的相关责任人给予行政问责。专项资金用于奖励成绩突出的乡镇和部门，对责任人予以重奖。通过赏罚分明的奖惩措施，充分调动各级各有关方面的积极性。
秸秆禁烧工作是三秋工作的一项重要内容，只有充分调动广大农民参与禁烧的积极性和主动性，才能实现秸秆禁烧工作真正实现由政府行为到广大群众自觉行动的转变。
三门峡富通新能源生产销售秸秆颗粒机、饲料颗粒机、秸秆压块机等生物质燃料饲料成型机械设备。
