编者按：日前，山东省首批10个绿色能源示范村镇正式公布。这是山东省统筹规划、因地制宜，积极探索可复制推广的农村清洁用能新模式，扎实推进乡村振兴战略和全面提升清洁取暖工作的重大举措。岁末年初，大众日报撷取首批10个绿色能源示范村镇的亮点，以新闻回放形式向读者展示，以期对全省广大乡村新能源利用和普及提供借鉴。
近日，山东省滨州市阳信县温店镇获评省绿色能源示范村镇的消息在鲁北大地不胫而走。
而在此前的“2019中国农村清洁取暖高峰论坛暨清洁取暖县长论坛”上，阳信县被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地——全国仅3个，成为北方地区清洁取暖的先行者和践行者。
近年来，阳信县委、县政府按照“统筹规划、因地制宜、清洁高效、注重实效”的原则，积极开发利用各种绿色能源，超前谋划、高点定位、强力推进，委托中国农村能源行业协会编制了《阳信县生物质清洁取暖总体规划》，致力于三年打造全国首个农村清洁取暖示范县。该县充分利用本地牛粪、梨树剪枝、废弃木材、作物秸秆等资源优势，探索实施了“生物质颗粒燃料+专用炉具分散式取暖、生物质燃料+锅炉机组分布式取暖、生物质热电联产集中供暖”三种农村清洁取暖模式，得到各级高度重视和社会广泛认可。其中，生物质热电联产集中供暖的“主战场”就在温店镇。
温店镇党委书记刘海青对记者说：“温店镇生物质热点联产集中供暖主要依托阳信县金缘生态科技集团有限公司热电联产清洁供热项目，该项目以玉米芯等农作物秸秆为原料，提取农作物秸秆中的半纤维素生产糠醛、木糖，把生产废渣作为锅炉燃料生产高压蒸汽，然后利用高压蒸汽发电，最后利用余热进行冬季供暖，实现生物质热电联产，拥有生物质热电联产专利技术。”
据介绍，2018年，温店镇按照阳信县部署安排，全镇共完成生物质清洁取暖3047户。其中，通过金缘集团生物质热电联产清洁供热完成14个村2713户的农村居民供暖、15万平方米工商户和学校供暖以及10万平方米冬季大棚蔬菜供暖；2个村334户通过“生物质燃料+专用炉具”模式实现生物质分散式清洁取暖。2019年又完成分散式清洁取暖改造2642户，全镇冬季清洁取暖共计覆盖56个村5521户，实现了60%以上。预计到2020年年底可基本实现清洁取暖全覆盖。
据介绍，2018年，温店镇按照阳信县部署安排，全镇共完成生物质清洁取暖3047户。其中，通过金缘集团生物质热电联产清洁供热完成14个村2713户的农村居民供暖、15万平方米工商户和学校供暖以及10万平方米冬季大棚蔬菜供暖；2个村334户通过“生物质燃料+专用炉具”模式实现生物质分散式清洁取暖。2019年又完成分散式清洁取暖改造2642户，全镇冬季清洁取暖共计覆盖56个村5521户，实现了60%以上。预计到2020年年底可基本实现清洁取暖全覆盖。
寒冬时节，记者走访了几个集中供暖村，住在如初春般温暖的村居里，农户纷纷竖起大拇指，孙扣村村民孙大爷高兴地说：“有了这个集中供暖以后，家里不但比以前暖和了，还特别干净，早上不用和以前一样早起生炉子了，晚上也不用起床添煤了。”
不仅村民冬季供暖无忧，蔬菜也享受到了生物质供暖的福利。位于温店镇的禾怡园智慧农创产业园项目负责人激动地说：“真没想到我的蔬菜大棚也能用上清洁供暖，通过采取集中供暖，大棚的阴面不用建设宽厚的墙体了，不仅节约了占地、提高了用地率，蔬菜的长势和品质与普通大棚相比，也有很大的提升。”
据悉，除了生物质清洁取暖外，温店镇还特别注重风能和太阳能的开发利用工作，目前已有国电投和北控新能源两家国有大型风电企业进驻该镇，其中，国电投一、二期共26台风机已全部实现并网发电，年可实现上网电量约11350万千瓦时，可替代火电燃煤约47669吨。此外，国电投三期（12台风机）和北控新能源一期（10台风机）目前已开工建设，预计2020年8月可全部实现并网发电。
2019年，温店镇与上海立澜自动化科技有限公司签约建设“光伏小镇”项目，项目计划总投资1.2亿元，采取租赁该镇40个村926户农户屋顶的模式建设分布式光伏发电站，总装机容量为13.51MW，目前已开工建设，预计2021年全部建成实现并网发电。
据刘海青介绍，从今年起，温店镇将以创建省绿色能源示范村镇为契机，进一步强化工作措施，创新工作机制，在扎实推进绿色能源开发利用的同时，重点围绕市场化运作、农林废弃物回收利用体系和后期运维服务体系建设等方面继续深入探索、强化实践。
“河北农村及小城镇人口约4000万，涉及近1557万户家庭，是不折不扣的清洁取暖改造大省。目前，全省待改造的余量仍有800多万户。若全部按照‘煤改电’‘煤改气’思路，以平均住房面积60平方米计算，折合电力需求6000万千瓦、天然气用量103亿立方米，仅基建投资一项就分别达到4000亿元、3000亿元，资源需求量和改造投资量惊人。”在近日的一场行业会议上，河北省农村能源协会会长边志敏算了这样一笔账，直指农村清洁取暖面临的严峻态势。
“煤改气”“煤改电”无法满足需求，谁来做替补？《河北省2019年农村地区冬季清洁取暖工作方案》提出，在推进以气定改、以电定改的同时，继续抓好洁净煤兜底；在不具备改气改电条件和暂未实施清洁取暖的地区，推广洁净煤和新型炉具，把污染排放降到最低。根据目标，今冬河北全省洁净煤取暖将覆盖511.92万户，保供洁净型煤、兰炭、优质无烟煤等765.07万吨。由此不难看出，煤炭仍是取暖的主力之一。
采暖季现已过半，洁净煤取暖推广情况如何？用户反响好不好？带着这些问题，记者日前探访了河北承德、定州等地。
有的反映“除了暖和，烧水、炒菜也很方便，还耐烧”，有的则反映“烧着无烟煤，炉子周围一圈却满是炉灰”
2019年12月下旬，在承德市围场县海字村，记者随机走进村口一户人家，主人朱景军正在给采暖炉封火。“中午一上太阳，要是再烧炉子，屋里热得待不住人。先把炉子关上，傍晚再添一次煤，一晚上温度都能保持20多度。100多平方米的屋子，一天加2次，总共5斤煤左右，差不多就够用。”
院子一角，堆放着一袋袋包装好的煤球。不同于大块散煤，这些煤球呈椭圆形，乒乓球大小，包装袋上写着“兖矿蓝天环保洁净煤”的字样，并标出了多项煤质参数——发热量＞20.9MJ/kg、挥发分＞12%、含硫量≤0.75%……“今年是村里统一买煤、统一配套炉具。用起来的确干净，你看这些瓷砖，快两个月没擦了，还是很干净。”朱景军指着采暖炉四周的白色墙面说。
在北距海子村15公里的广字村，村民刘学林也是最早使用洁净煤的用户之一。刘学林打开他家的炉膛，火苗“呼呼”蹿了上来：“这种煤好点，一张报纸就能点着一个炉子。除了暖和，烧水、炒菜也很方便，还耐烧。”
但“干净、好烧”并非村民的一致感受。在紧挨着刘学林家的另一户村民家中，记者看到烟囱冒出阵阵黑烟，在蓝天白云的映衬下格外显眼。烧的同样是洁净煤，为什么会出现这种情况？走进农家小院，记者发现，虽也在使用洁净煤，但这户人家配套的专用炉具却被闲置在院子角落，连包装都没有拆。“我们此前买的炉子还没用多久，想等等再换。新炉子是村里统一配的，反正有补贴，自己也没花钱。”
据了解，因为成分不同，煤质差异很大，我国煤炭大致可分为10大类，各类煤炭都有自己的特性，用途不同，利用方式也各异，洁净煤的使用也是如此。“好马配好鞍”，只有在使用配套专用炉具的前提下，洁净煤清洁、高效的特性才能得到充分发挥。
但记者走访发现，上述“用着新炉具、烧着劣质煤”的错配现象在多地密集出现。更有甚者，部分村庄将洁净煤摆放在显眼位置，以备环保部门检查，但实际使用的仍是价格便宜但污染严重的散煤。
与此同时，“烧着优质煤、用着旧炉具”的错配现象也不在少数。例如，同在河北，距承德600公里的定州砖路镇岸下村村民便遇到了这样的问题。在一位烧无烟煤的吴姓村民家中，记者打开炉膛，肉眼几乎看不到火苗，但炉子周围一圈却满是炉灰。“以前一天加两次煤，火旺得很，屋里温度起码有20多度。现在这种煤不容易点，一天至少添3次，稍微晚了火还会灭，屋里有15度就不错了，还不如过去的渣滓块。”该村民称，村里要求统一使用无烟煤，燃料换了，炉子却没有改。
记者在走访中发现，村民“不愿用”洁净煤取暖的现象普遍存在。
“煤的挥发分、含硫量、热值到底是多少？究竟需要厂家对应提供哪种炉具？连基本参数都给不了，招标而来的炉具怎么可能匹配？”
用户反响不一，洁净煤取暖到底行不行？
在中国煤炭加工利用协会理事长张绍强看来，技术过不过关、环保达不达标，是区分劣煤与好煤的首要标准。“我们所说的好煤，主要包括兰炭、无烟煤、改性洁净型煤等品种。从技术角度看，排放至少比过去降低80%以上，且技术水平仍在提升，实现高效燃烧、清洁排放没有问题。但清洁煤本质还是煤，无论哪种好煤，必须配套适当的炉具才能真正发挥效果。”张绍强坦言，问题就出在了“配套”环节。
据介绍，目前各地在推广洁净煤的过程中，炉具通常由当地政府负责招标采购，然后免费发放或者以低价销售给用户。“不配套”问题首先出现在招标环节。
一位炉具行业资深人士向记者展示了河北多地的招标文件，均对炉具有全面而细致的要求，具体内容包括技术实力、供货能力、供货时间、售后服务及价格等。相比之下，文件对煤的描述，多采用“清洁煤”等简要说法，一笔带过，鲜有具体参数。“先明确煤的问题，选用何种炉具才有据可依。但煤的挥发分、含硫量、热值到底是多少？究竟需要厂家对应提供哪种炉具？连基本参数都给不了，招标而来的炉具怎么可能匹配？”
一位不愿具名的炉具企业人士也称，“不配套”不仅让老百姓有意见，也给企业带来了困惑。“在投标前，我们多方打听，才能了解当地到底用什么煤。否则就算中标，自己都不知道该提供哪款炉具。因为一组专用炉型烧一组煤，这是最科学的。谁要是说自己的炉子什么煤都能烧，那绝对是不现实的。”
上述行业人士进一步指出，即便是中标炉具，主管部门也存在把关不严、工作不细的问题。“过去，招标中有一个测试环节。就是把不同的炉子拿到现场烧同一种煤，然后通过第三方检测得出权威结果。但是现在地方政府为了省事、省时，往往省略了这个非常重要的环节。我认为，招标不能只靠专家组打打分，更需要实实在在的检测，这样才能知道炉具和燃料是否匹配。”
除了炉具，洁净煤本身也存在质量起伏。一份由北京化工大学、中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会等机构联合发布的《北方典型地区农村居民冬季取暖研究报告》（下称《报告》）显示，当前各地普遍存在燃煤品质参差不齐、地方政府品控力度不一的现象。例如，部分地区的型煤产品灰分过大、热值非常低，与用户反映的点火难、不耐烧情况吻合。“究竟什么样的煤才算清洁，国家层面尚无统一标准。清洁煤的概念、边界，不是地方政府一方说了算。”张绍强称。
“面对时间紧、任务重、赶工期等现实，有的炉具企业没有多余的加工能力，便采取外包加工的办法，质量如何保证？”
在招标环节进行源头把控，是实现“好煤配好炉”的前提，各地政府对此也已有所行动，但实际效果却不尽如人意。
记者了解到，去年8月，河北省曾以“内部明电”的形式，发布了一份特急文件——《河北省2019年采暖季洁净煤及型煤配套炉具保供方案》。针对炉具供应，《方案》提出，2019年6月底前完成对2016年省统一组织采购入围的40家型煤炉具企业的摸底，确认现有生产企业截至10月底的供货能力，在此基础上启动补充招标工作。
“我们是2016年最早入围的一批，当时要得特别急，中标企业纷纷加班加点供货。但‘煤改气’‘煤改电’政策一出，洁净煤取暖停滞，炉具供应也随之叫停。中标企业有的被迫改行、有的勉强支撑，有的实在没办法，把炉子直接拿去卖废铁了。现在又把我们召回去，与当年情况类似，2019年又爆发了前所未有的供不应求，几乎所有厂家都在忙碌。但几年过去了，技术水平、使用环境、推广条件都发生了变化，却依然在沿用当初的标准，这真的合理吗？”石家庄春燕采暖设备有限公司董事长李风林提出疑问。
对此，记者致函河北省发改委，但截至发稿，仍未收到回复。
“招标时间短，一旦中标，主管部门往往就派人到企业督战、推进。前几年就是这样，这个采暖季又出现了这种局面。面对时间紧、任务重、赶工期等现实，有的炉具企业没有多余的加工能力，便采取外包加工的办法，质量如何保证？重产量、轻质量，企业哪里还能潜心研究技术？这样的恶性循环，让企业本身深受其害，长远来看还会影响用户，甚至整个行业。”中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会主任郝芳洲对此表达了担忧。
对此，《报告》建议完善现有招标流程。政府应制定科学的招标采购、补贴与评估机制，保障企业服务质量及用户利益。在招标阶段，建立招标专家组评价指标体系，从产品的质量、价格及售后服务等方面综合评价，避免低价恶性竞争。在交付阶段，政府也应尽量避免拖欠企业款项，避免资金垫付第三方介入扰乱市场，影响企业的技术创新积极性。在此基础上，通过后追踪评估和问责机制，督促与激励企业建设售后服务体系，提高售后服务质量，做好过程跟踪记录，建立档案、问责等制度。
洁净煤取暖已经大面积铺开，但这只是一个好的开始，要把好事做好、做实，还有一系列问题亟待解决。
评论：洁净煤取暖，煤和炉不能脱节
文丨中国能源报评论员
坚持从实际出发，多措并举，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热——在北方清洁取暖“四宜”原则中，煤炭占据一席之地，与气、电一道，共同承担着改善大气环境质量、确保群众温暖过冬的重任。不过，区别于过去的劣质散煤，现在要推广的是无烟煤、兰炭、洁净型煤等优质“好煤”。
从技术角度来看，经过改性加工，“洁净煤”的挥发分、含硫量等主要质量指标均有改善。只要与适当的炉具匹配使用，燃烧时无烟、无味、无尘，洁净煤取暖即可实现高效燃烧、清洁排放。从政策角度来看，早在2013年，国务院印发的《大气污染防治行动计划》就提出“鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤和型煤”。生态环境部、国家能源局等主管部门也已明确，对于不能通过清洁取暖替代散烧煤的偏远山区等，可利用“洁净煤+节能环保炉具”等方式替代散烧煤；对于已完成清洁取暖改造但尚未得到一个采暖季运行检验的，采取清洁煤兜底保障“双保险”的方式。
具体到地方层面，洁净煤取暖确有巨大需求。例如，今冬河北一地的覆盖面就超过500万户，保供量不少于765万吨；山东也提出，2019年力争推广洁净型煤350万吨的任务。技术可行、政策支持、需求旺盛，推广应用却问题重重。
洁净煤取暖问题频出，可追溯的原因很多。比如，洁净煤发下去了，与之相配套的炉具却迟迟不到位；政府花高价替用户装好新型炉具，炉膛里却依然烧着劣质散煤，清洁取暖也就无从谈起。“病灶”不一而足。但背后折射出的共性问题是，一些地方洁净煤推广效果不理想，与地方政府只急于完成散煤治理、冬季保供任务，而不注重实际成效有很大关系。在部分地区，因决策、执行时间有限，炉具招标工作匆忙开展，不但未能实现扎实推进，反而给用户带来不便，造成洁净煤不好用的坏印象，不愿用。更有甚者，一些不合规的厂家趁虚而入，钻了改造任务重、时间紧的空子，以挣快钱、吃补贴为目的，产品质量、售后服务根本无法保障。种种乱象之下，洁净煤取暖效果难免大打折扣。
破除顽疾，关键在于对症下药、精准施策。
表面上看，洁净煤取暖需求旺盛、用量可观，但究竟选什么煤、用什么炉，实际主要是由地方政府拍板。换言之，政府替老百姓作了选择，上面推什么、底下用什么。
既然如此，煤和炉的选择均要有据可循。洁净煤生产、供应要达到哪些指标参数，与之相配套的炉具应满足哪些准入门槛，二者如何合理匹配才能发挥作用……在招标环节，这些都是事关洁净煤取暖改造质量的关键问题，应该首先予以明确。严控质量，才能为老百姓选出真正的好煤、好炉，而不是一味追求改造数量。
农村地域辽阔，取暖用户点多面广，加之气候、生活习惯、经济水平等现实情况千差万别，地方政府在决策时理应从实际出发，选择真正符合当地需求的方案，并保障煤和炉的性能好、质量优、匹配合理。只有从源头入手抓质量，确保燃料好、炉具好，才能减少后续相关问题的出现。
目前，北方仍有相当一部分地区暂无条件实施气、电代煤。这意味着，至少在一段时期内，洁净煤取暖仍有较大市场需求。群众冷暖无小事，洁净煤取暖改造只有率先把好质量关，严防埋下质量隐患，才能充分发挥好其在民生供暖中的兜底作用，也才能为行业自身生存和发展赢得更大空间。
2020年新年刚过，一场大范围雨雪天气就自西向东侵袭我国。这几年每到这个时候，伴随着治理雾霾、保卫蓝天，清洁取暖都会成为热门话题。
从2016年底开始，中央不断加大清洁取暖支持力度，蓝天保卫战取得初步成效。然而由于经济条件、基础设施等方面的不足，农村清洁取暖成为一块难啃的“硬骨头”。
近日，中国农村能源行业协会民用清洁炉具专业委员会2019年会在京召开，来自全国能源领域的专家学者和企业代表围绕“清洁取暖形式下的变局与破局”主题，积极为农村清洁取暖建言献策。
形势
——“煤改电”“煤改气”是农村清洁取暖的主要技术路线，但存在着“政府补不起、企业担不起、农户用不起”等难题
2017年12月，国家十部委联合发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》；2018年6月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。随着政策的实施，清洁取暖已在行业内和百姓心中形成了高度共识。“习近平总书记强调，推进北方地区冬季清洁取暖是大事，关系到广大人民群众生活，是重大的民生工程。这些指示对我们行业和企业发展具有纲领性指导意义。”中国农村能源行业协会农村清洁取暖专家委员会主任郝芳洲说。
在政策指导下，中央和地方政府加大财政补贴力度，大力推进以“煤改气”“煤改电”为主要措施的冬季清洁取暖行动，尤其是大城市周边由于经济基础较好，推广较为迅速，对治理雾霾、保卫蓝天起到了重要作用。
然而从整体看，我国农村地区冬季取暖方式仍然多样，传统燃煤还是以散煤为主，各地炉具差别也很大。北京化工大学副教授薛春瑜和他的团队近两年在3个省共6个市进行了调研，对3000多户居民开展问卷调查。他表示，目前农村地区的清洁取暖率在20%左右，距2021年的规划目标60%仍有较大差距，已经发展到了一个瓶颈期。
“从调研看，农户对燃料及炉具的选择，是跟经济水平挂钩的，山区从采用薪柴到用粉煤、块煤，之后用洁净煤或生物制成品燃料，最后是电和气，农户会随着经济水平提高而沿着这条线改变自家燃料状况、选用相应设备，目前农户清洁取暖的改造意愿还主要依赖政策补贴。”薛春瑜说。
中国炉具网行政总监武亭在梳理相关政策文件后表示，从清洁取暖开始到现在，“煤改电”“煤改气”一直是农村清洁取暖的主要技术路线，但存在着“政府补不起、企业担不起、农户用不起”的问题。而“洁净煤 节能环保炉具”，仍被贴着“过渡性”“兜底性”的标签，在实际推进中被“边缘化”。
问题
——既要防污染又要保民生，缺乏手段导致“一刀切”去煤化，封炉禁煤、取暖中毒、低价竞标等问题时有发生
会议回顾了过去几个取暖季的情况，指出在“政策信号明确”“硬性指标、任务摊派和环保问责”的压力下，各地推行“煤改气”“煤改电”中出现了一些问题，如2017年出现了“气荒”、居民用不起、甚至“无暖可取”等现象；2018年出现能源供应不足、基础设施不完善、改造使用成本高、财政补贴难持续等情况，“双替代”进入瓶颈期。
“虽然中央在清洁取暖中一再强调宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的‘四宜’原则，但在实际中部分地区还是存在不考虑当地实际搞‘一刀切’去煤化的现象。”武亭说。郝芳洲也表示，前段时间发生的山西洪洞县“封炉禁煤”事件，就是个别地区只顾环保、不顾民生、暴力执法的结果。
在国务院常务会部署实施蓝天保卫战三年行动计划时，明确提出确保北方地区群众安全取暖过冬，着重加上了“安全”两个字。河北省农村能源协会会长边志敏表示，安全重于泰山，2019年在实施电气代煤工作基础上推进洁净煤取暖兜底政策，河北全省涉及500多万户，“不论是行业还是企业，都要以高度的责任心完成这项民生工程。”
破题
——真正做到因地制宜，推动从“追求数量”进入“更侧重质量”的阶段，探索让清洁取暖回归市场的路径
针对当前的问题和困局，行业内专家和企业代表各抒己见、出谋划策。武亭提出，首先要算好“三笔账”，即滚石上山的“环保账”，农村清洁取暖排放标准不能一味求高；进退两难的“经济账”，居民可承受是可持续发展的关键；因地制宜的“方法账”，一切从农村实际出发，不压硬指标，不搞“一刀切”。
郝芳洲表示要做好“宜”的文章，“我理解‘宜’就是因地制宜，要充分考虑当地资源禀赋和经济能力，有条件的先上，没条件的待具备条件后再上，最终人民群众都能使用清洁能源，达到温暖过冬的目的。”为此，他提出具体建议，即以县级为单位作出规划和年度实施计划，精准落实到户，重质量不求数量，根据农村实际适合集中的集中、适合分散的分散，不能搞“一刀切”。“除了气、电之外，生物质和洁净煤适配炉具依然是主力军。农村清洁采暖决不能照搬城市模式。”郝芳洲说。
对于炉具行业的未来，相关企业保持了乐观心态。老万清洁供暖设备有限责任公司董事长邢立力表示，政府补贴不是长久之计，尤其是2021年后进入“后补贴时代”，未来还是要依靠市场，“大家只有干好自己的老本行，做好技术创新才是根本的正道。”
农村供热采暖社会背景、现状及能源需求量评价
农村清洁取暖要从实际出发，宜电则电，宜气则气，宜煤则煤，宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬，特别要强调的就是我们做的事是农村居民的事，不能按照城市管理的模式来管理，这是大家一定要在意的一件事情。
农村到底需要多少能源，特别是采暖是什么状态？离城市其实是很遥远的。在国务院发布的《乡村振兴战略规划（2018-2022）》文件，明确提出了大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能，在农村最容易取得的能源是太阳能、生物质能。
河北省远离核心配电区域网络，一定要按照农村的情况，2018年就明确了能生物质能，2019年实施电、气的工作基础上特别提出清洁煤取暖。农村采暖到底需要多少能源？需要根据实际情况。河北的气候情况分三块，严寒区张家口、承德采暖期6个月，秦皇岛、唐山北部采暖期是5个月，唐山南、保定、廊坊、沧州、衡水、石家庄、邢台、邯郸采暖季是4个月。因为这个状态采暖应该做相对应的安排。
采暖用煤量，随着人民收入水平的提高，农村最便宜的煤热值是4000-4300大卡左右，一吨大概300-400块钱，炉子就跟着煤一块卖，后来才进入到烧生物质，加块的炉子烧烟煤。国家的政策一刀砍完，不让烧煤了，我下去看看，造成了区域性混乱是实际情况。
按照国家现行的65%建筑节能标准，省内大部分农村房屋建筑能耗水平相当于城市1980年前后的状态，房屋能耗水平100~120瓦/平米。省内大部分农村房屋建筑分散，规划不到位，搞集中供热受到限制；房屋室内净空较高，在3.3~3.6米：墙体多为370毫米，门窗多为合金铝、塑钢门窗或木门窗，多数为单层玻璃；房屋能耗水平100~120瓦/平米,100平米需要输入10千瓦，一个采暖季建筑供能需要25千克标煤/平米，100平米建筑需标煤量2.5吨,折合工业煤3.5吨。如此大量煤炭消耗，按照全省1557万农户计，每年需要煤炭新增5250万吨。即使按照当前每户冬季住房60平米计算，每户输入热功率6千瓦，每户用煤2.1吨，需要3150万吨煤炭，折2250万吨标煤。
河北省现在农民1500多万户，如果大家用电采暖，这是不可能供得出来的。天然气也是一个天文数字，那么天然气到底有多少？从公开的数字看，现在全国的天然气产量2000亿，今年实实在在的产出是1600多亿。我们现在需要的大概是3000亿，整个天然气需求差1/3。所以用电也好，用气也好，都是不现实的。
河北省资源状况，生物质能的总量大概6000万吨，能够生物质能化利用的是1500万吨，秸秆是1300万吨，树枝是200万吨。这个数据合计到每一户是一家一吨。所以想多用不现实，真的是没有资源。
河北省农村2019~2020散煤治理完成情况，2019总计划数近2000万户，电代煤气代煤等完成535多万户，省完成农户总数735万户，全省剩余农户总数近800万户。
清洁采暖目前遇到的问题，全省若想完成煤改电、煤改气，前期输配电力、燃气管网投资过大，社会难以为继：按照全省剩余的822万农户，且冬季住房60平米计，每户输入能量6千瓦，折成电力需要6000万千瓦、折天然气103亿立方米，完成这些资源的输送需要基建投资，电力新增4000亿人民币、燃气网新增3000亿人民币。如此惊人的电力与天然气资源需求量和输配基建投资量巨大，即使燃用煤炭这一最低价格的能源形式也需要1644万吨，83万辆次的运输能力，经济社会难以承受。
部分农户感到无力承担清洁采暖的成本。扣除政府补贴后，仍需农户比过去多拿出1000多元，没有政府补贴约有30%的农户感到无力承担清洁采暖的成本，为散煤复燃提供了条件。
长期补贴政府补不起。当前河北清洁型煤售价1100~1500元/吨，各级政府补助500元/吨，需要政府每年拿出100亿元。即使燃型煤这一较低价格的采暖方式，靠政府长期补助也是不现实的做法
基于河北省遇到的能源资源、社会消费能力、政府补贴能力等约束，北方乡村采暖能源利用，需充分考虑六项能力。一是能源资源禀赋能力；二是能源资源输配能力；三是大气环境承载能力；四是社会消费承受能力；五是政府补贴持续能力；六是能源安全保障能力。单一能源品种无一能够满足这六个能力。生物质能、太阳能、浅层地热能可生能源成为必选项之一。
河北省采暖技术模式
技术模式上，就地取能、就地利用；充分考虑“生物质能+太阳能”的可能性，这种模式首先考虑建筑外保温，然后是太阳能主动集热，然后加生物质能。生物质作为应急，换个角度来看，没有太阳能的只能用生物质。生物质资源各地的情况都不太一致，但是他基本在一定范围之内，生物质资源的实际产能量与收集量比例在1:0.7。
河北省可再生能源供热采暖，太阳能+，目前已示范1000多处，遍及11城市，2018-2019栋在河北的东西南北中集中连片5个村，新增加热风1000户。
关于外围墙保温，河北农村的房子都是普通的，要我们做60或者80毫米的保温层。一个100平米建筑需要250~300平米保温材料，每平米大概60~70块钱，需要2万多块钱。
生物质能加太阳能采暖系统运行效果还是比较好，启动时间在10月下旬~第二年4月上旬提前一个月供热，滞后时段停热，总供热时间延长1个多月，四季供热水，节电、节气等常规能源50%以上，适用于民居、办公楼、学校、敬老院、幼儿园等，单个供暖面积在60平米-2000平米。
太阳能供热采暖技术经济分析
现有的房子，一说太阳能，大家可能想的就是集热器，实际也可以是被动的。太阳能+燃气炉在东北使用的是比较普及了，被动的太阳一照，每一个家里面马上就能获得几个千瓦的能量，他的投入是最少的。花个几千块钱，这个东西一下能获得几个千瓦，再加上生物质，这就够了。这个事儿是花钱能够解决长期的问题。
说一下花费情况，可再生清洁能源采暖效益是可观的，节能在50%以上，采暖费用在10元/平米左右。每户总费用在1000元之内，减煤代煤效果显著。在较大面积使用时，可使用液体集热设计；在100平米以下建筑使用时，更方便使用空气集热设计。对于村镇市场装配式太阳能暖廊以其性价比高，供能功率大，颇具竞争力，冬季保暖，夏季遮阳，在乡镇具有广阔的潜在市场。生物质能+太阳能采暖综合性能具有资源可持续，模式可复制，社会可运行,老乡用得起四大优势。在河北省相似气候条件、能源资源条件下具有可借鉴性。
生物质炉具安全使用
只要使用含碳类燃料就会有一氧化碳中毒的可能，因此必须严加防范，正确使用炉具及其他燃烧器具。
1.带水套炉具必须有安全防爆阀，使用时用户不得私自拆装；
2.带水套炉具不得在卧室安装，在与卧室相连接的房间安装时，相连房间与卧室间必须封闭严密；
3.放置炉具的房间必须有透气风斗；
4.烟囱一般安装需达到4米或根据炉具要求设置高度。烟囱连接不得反装，做到上节下部管口套住下节上部管口；
5.烟囱出口一定要设置风帽；
6.定期清除吸热管及吸热壁表面炉灰，防止堵塞烟道；
7.常压炉不得带压运行；
8.冬季不用的炉具要放水，防止冻裂或点火时爆炸伤人。
生物质+太阳能供热采暖技术思考
现阶段比较成熟的做法：
1.坚持因地制宜、多能互补，解决低碳供热、无煤供热或减煤供热、连续供热，保障供热采暖质量。环京津环省会用改电改气，山区半山区用生物质压块+太阳能或型煤+太阳能，非人口密集的平原区用生物质颗粒炉+太阳能，为长期发展战略解决能源供应不足问题。
2.坚持可再生能源为主，生物质能为保障，太阳能集热面积与建筑面积比为：1：3到1:4。小城镇主要生活用能是采暖用能，解决了采暖用能就解决了全年能耗的60%左右。缓解电力、燃气的资源不足，解决资源输配社会大规模投资问题；从根本上上解决煤炭问题。
3.在多种能源的选择上，大中型系统首选生物质能（洁净型煤）锅炉+太阳能热水系统，可再生能源供能保障率≥90%。其次是太阳能热水+电热或燃气，小型户用系统选用太阳能热风+电直热风，或生物质炉+太阳能暖廊，安装使用灵活方便，系统节电率较高。
主要存在的问题
1.行业自身宣传不到位，特别是样板工程的宣传不到位，致使社会对生物质、太阳能光热的高效率利用认识不足。对可再生能源的战略地位认识不到位。
2.太阳能热利用、生物质能利用新技术需要进一步开发，国外新技术需要消化吸收：集热器可靠性需要进一步提高；建筑向阳立面有待开发；进一步增加楼层数，提高多能互补采暖技术适用范围。
3.生物质能加工技术、燃烧减排技术需要进一步研究，成型设备的可靠性智能化水平有待提供。
4.生物质能源+太阳能的利用技术需要提高；系统的可靠性、经济性需提高；系统的应用范围需进一步拓展。
5.需要进一步规范管理，使这一新技术新产品保质、保量的建设推广。
发展建议
1.加强行业自身宣传，提高生物质能、太阳能光热利用在经济社会的知名度和迫切性。加强行业内部的协作，推动政策向可再生能源利用行业倾斜，充分落实《可再生能源法》。
2.开发新的能源和利用方法：比如太阳能春夏秋冬浅层地热能储能技术、生物质成型燃料低氮燃烧新技术；保证系统供热的连续持续性，扩大生物质能等供热技术的适用范围，从生活用能向生产用能转型发展。
3.因地制宜在不同条件的区域采用不同的辅助能源，优化各能源配比，降低回收时间。
4.进一步开展技术攻关，拓展生物质能+太阳能+浅层地热能联合供热市场的使用空间。
5、由专业设计研究院所提供建筑一体化设计方案，匹配房屋结构的承重能力、优化集热技术、保温条件、及散热终端，使工程既满足安全采暖需求又节约投资。
6、科学合理设定招投标规则和指标，选拔合格企业承建工程，承担售后服务，规避不良企业劣质工程搅局。
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