大同市云州区2019年农村生物质燃料清洁取暖改造实施方案
为认真贯彻落实《山西省能源局关于征求山西省城乡结合部及村镇地区冬季清洁取暖工作推进指导意见》(晋能源清洁函[2019]267号)，《大同市2019年农村地区生物质燃料清洁取暖改造实施方案》（同政办发[2019]80号），《大同市大气污染防治工作领导组办公室关于做好2019年清洁取暖改造确村确户工作的通知》(同气防办[2019]10号)，《大同市人民政府办公室关于印发大同市2019年清洁取暖工程实施方案的通知》(同政办[2019]45号)的有关精神，顺利完成市政府“决战300天，提升大同蓝”中有关清洁取暖的任务，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上的重要指示，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“生物质能引领农村能源革命”的主线，按照“企业为主、政府推动、因地制宜、居民可承受”的原则，积极推进农村地区生物质燃料清洁取暖改造，为减少大气污染，争当能源革命尖兵作出新贡献。
二、任务时限
2019年全区农村地区生物质燃料清洁取暖改造户数2000户，其中：上渝涧村360户，下渝涧村308户，中高庄村390户，下高庄村310户，贺店村147户，唐家堡村225户，康店村260户，由西坪镇牵头实施，2019年年底完成。
三、成立大同市云州区生物质燃料清洁取暖工作领导小组
组 长：周聚德 区委副书记、区长
副组长：范晓强 区委常委、副区长
徐 军 副区长
成 员：庞有军 区农业农村局局长
张日银 区财政局局长
孙 革 市生态环境局云州区分局局长
张丽霞 西坪镇镇长
区领导小组负责全区生物质燃料清洁取暖工作，各成员单位按照职责分工抓好各自工作组织实施，领导组下设办公室，办公室设在区农业农村局，负责协调工作，办公室主任由区农业农村局局长庞有军兼任。
四、补贴政策
农村生物质燃料清洁取暖改造资金补贴，按照《大同市2019年农村地区生物质燃料清洁取暖改造实施方案》（同政发[2019]80号）的通知，考虑到我区气候原因，生物质采暖补贴按户均3560元实施，补贴由市级奖补资金承担，用于炉具和生物质燃料补贴。炉具每户补贴2000元，生物质燃料每户按补贴2吨，每吨700元，补贴资金剩余部分用于农户燃料补贴。炉具及燃料全部进行集中采购。
五、生物质取暖确村确户
我区生物质取暖改造重点是城乡结合部使用散煤取暖的居民。农村生物质取暖改造以整村推进为主，我区主要在城乡结合部的西坪镇7个村实施，已享受煤改电、煤改气的居民或农户不在确户范围，要把生物质取暖与乡村提质工程相结合，改善人居环境条件。
六、生物质燃料生产建厂
1、根据生物质资源量确定区域改造户数，以改造户数、资源条件科学规划燃料建厂的布局，避免在同一区域重复建厂造成原料短缺和建设资金浪费。我区拟建厂3家，对建厂机器设备区政府补贴每个厂家20万元，建厂位置由乡（镇）政府推荐，区政府批准。
2、鼓励社会企业家、农民专业合作经济组织、村级集体经济等经营主体投资办厂，同时在政策、资金上子以支持。
3、生物质燃料建厂要离开村庄和人口密集区，利用闲置的工厂、学校、养殖场等场所建厂，遊免因火灾引发安全事故。
4、政府职能部门要积极扶持生物质燃料生产建厂工作畅通渠道，优先办理生物质燃料建厂的各项手续，因供暖期临近，任务重时间紧，建议简化审批流程，特事特办。
七、保障措施
1、提高政治站位，争当能源革命尖兵。推进生物质清洁取暖，是进一步贯彻践行习近平总书记关于能源革命重要论述，推进山西省能源革命综合改革试点工作，促进我区争当“能源革命尖兵”的重要举措。各级各部门要提高认识，把农村生物质清洁取暖工程作为乡村振兴、乡村环境整治的政治任务来抓，确保工作落到实处。
2、强化部门协作，确保工作有序推进。农业农村局牵头负责农村生物质燃料清洁取暖的组织和实施工作，区发改局负责推动规范生物质清洁取暖的行业管理，区生态环境分局负责制定生物质燃料排放标准及污染物排放监管。各部门要树立大局意识，在各级政府的领导下，分工协作，形成合力，有序推进，齐心协力，完成农村生物质清洁取暖任务。
3、加强资金管理，保障项目资金安全。财政要加大资金扶持力度，为农村生物质清洁取暖工程的实施提供资金保障。同时，通过政策引导，资金扶持等优惠政策，撬动社会资金投入到农村生物质清洁取暖项目工程。加强资金管理，专款专用严格执行招投标的有关规定，确保项目资金规范使用。
4、加大宣传力度，提升全民参与意识。各相关部门要加大农村生物质清洁取暖工程的宣传力度，通过现场演示，专题宣讲，把清洁取暖的各项惠民政策宣传到位，入村进户，深入人心，提升全民参与意识，营造浓厚的农村清洁取暖改革氛围，掀起一场轰轰烈烈的农村能源革命。
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