中国是一个能源消费大国,也是全球能源消耗增长最迅速的国家。专家预测我国国内能源的缺口量:21世纪初期将超过1亿t标准煤,2030年约为2.5亿t标准煤,到2050年约为4.6亿t标准煤。调整优化能源结构,开发新能源及其转化利用技术,尽可能多地用可再生能源代替传统能源,是环境,实现可持续发展的必经途径之一。
在各种可再生能源利用技术中,生物质成型燃料(经过
颗粒机或者
秸秆压块机压制生产而成)技术因具有永续、清洁、高效的特点,而且可弥补常规能源存在的缺陷,符合国家可持续能源发展战略,对缓解能源短缺,调整能源消费结构,促进经济发展,改善生态环境等具有重大的现实意义。生物质成型燃料的推广应用涉及到方方面面,如生产企业、消费者、政府、电力公司等,他们构成了成型燃料推广应用中的利益相关方,都会为实现自身利益的最大化作出战略决策,因此考虑引入博弈论方法进行分析。博弈论拉(game theory)是研究决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策的均衡问题的,即存在利益冲突的决策个体在相互作用时,如何优化自己的战略选择的理论,它不同于传统微观经济学的有关内容:①决策主体存在利益冲突。②决策主体的效用函数不仅依赖于自己的选择,还依赖于他人的选择;个人的最优选择是他人选择的甬数。③决策主体做出最有战略选择,并使自己的利益达到最大。④假设决策主体都是理性的。笔者运用博弈论的方法,对成型燃料推广应用中涉及的相关方行为进行分析,探索成型燃料推广应用的多元化途径,并提出切合实际的建议供有关部门参考。
1农户的选择
根据目前我国农村能源的供应情况,以及政府对待可再生能源发展所采取的措施,构造—个简单的完全信息静态博弈。博弈的参与者:政府与农户。农户的战略选择:燃用成型燃料和燃用煤;政府的选择:补贴和不补贴。假设:①农户三口之家年耗煤的支出为295元(365 d x3块×0.27元/块);②农户三口之家年成型燃料支出285元(1.5t/年x190元/t);③政府对成型燃料的补贴为140元/t(数据来源:河南省财政厅);④不考虑成型燃料专用炉与煤炉的价格。
不难看出,若政府不予补贴,则使用成型燃料的支出略小于使用煤的支出,但差别太小,加上长期使用煤的习惯已经形成,而对成型燃料的性能认识不够(特别是环境效益和社会效益),对新生事物的信任程度和接受能力差,因此,在支忖近似相同的情况下会选择继续燃用煤。
如政府对成型燃料的使用选择予以补贴的话(成型燃料的使用对减排二氧化碳贡献很大,根据“谁受益,谁补贴”的原则政府应该根据相应的计算方法予以补贴),其经济支出仅为煤的25%。即使仅从经济上考虑,农户也会接受成型燃料而放弃煤。虽然补贴会给国家财政带来一定的负担,但却凸显了社会效益和环境效益;且成型燃料处于产业化初期,市场还不成熟,急需政府的扶持。国外经验表明,政府的支持是可再生能源加速发展的重要途径。随着商晶化进程的推进和市场的成熟,补贴的数量由多到少直至取消;农户对成型燃料的认识无疑越来越全面:易燃耐烧、效率高、无污染等,同时厨房烟熏火燎的局面被干净卫生的环境所取代,农户的健康状况得以改善,成型燃料必然会备受青睐。
2碳汇基金奖励
随着我国石油、天然气和煤炭大最的消耗和使用,使我国许多城市的空气质量状况变差,严重威胁着城市的发展和人们的健康。全国大气中90%的S0
2、80%的烟尘和85%CO
2的排放是燃煤造成的,从西南到扬子江南岸形成4个主要酸雨区,占我国国土面积的30%~40%,酸雨造成的损失1 000亿,已达当年国民生产总僮的2%以上。为了保护全人类共有的地球,1997年12月,在日本京都通过了《京都议定书》。京都议定书缔约同约定:发展可再生能源“CDM”项目,减排C0
2可以换取缔约国“碳汇基金”,每减排1t C0
2,国际换算价格为4~5美元的基金补偿。
因此构造电力公司与政府间的博弈。政府的战略选择有2个:奖励和不奖励;电力公司亦有2个选择:燃煤发电和燃成型燃料发电。假设:①使用成型燃料发电和使用煤发电的电厂发电量均为A kW.h;②使用成型燃料发电成本1.2元/( kW.h),耗成型燃料量0.6 kg/( kW.h),上网电价0.3元/( kW-h);③燃煤发电成本0.2元/(kW-h),耗煤量0.4kg/(kW-h),上网电价0.3元/(kW“);④使用成型燃料发电奖励碳汇基金:x元/kg。
如果政府选择不奖励碳汇基金,无疑电力公司会选择燃煤发电。如果奖励碳汇基金,则企业的选择要由不同情况下的支付水平决定。
企业选择成型燃料发电的前提条件是:
0. 1A< -O.9A +0, 6xA即x>1.67
也就是说,只有企业每使用1t成型燃料,奖励1 670元的碳汇基金,才会出现奖励碳汇基金和使用成型燃料发电的纳什灼衡,这远远超过了国际标准,对国家财政来说也是不能承受的。可见依靠奖励碳汇基金的方法来实现成型燃料的工业化应用是行不通的。
3对策与建议
(1)在当前市场不成熟的形势下,成型燃料的推广应用急需政府的扶持。推广初期政府给予适当的补贴,提高生产和使用成型燃料的积极性,从而逐步扩大生产规模与市场占有率,加快推广应用进程;随着市场的成熟和对成型燃料更全面的认识,即使政策有所调整,其市场份额只会增加不会萎缩。
(2)当前状况下,奖励碳汇基金的方法对成型燃料的工业化应用效果不大。为了促进成型燃料的工业化应用,政府只有激励技术创新,改进设备,提高生产效率,实现规模化生产,进一步降低成本;大力加强成型燃料的宣传工作,提升社会认可度,营造公众普遍参与的氛围。同时,随着煤供应的日益紧张,煤价上扬:燃煤发电成本上升;国家对“三农”问题越来越重视,出台了一系列的补助措施,农民种粮的积极性不断提高,秸秆的量日益增加,一定程度上有利于成型燃料价格降低,为成型燃料的多元化应用提供了广阔空间。