近几年来，国家出台了一系列禁止焚烧秸秆的政策措施，江苏人大常委会2009年6月出台了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，各级政府对节能环保、生态农业建设也都加大了工作力度，采取多种措施禁止秸秆焚烧，但小麦秸秆禁烧问题一直都没有得到很好的解决。灌云县三麦面积稳定在5万hm2左右，小麦秸秆焚烧问题一直是困扰我县夏收夏种的一个大问题。结合学习江苏人大常委会的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》我们就小麦秸秆焚烧问题进行了具体的调研，就此问题谈几点思考和建议。
1、基本情况
小麦是我县主要粮作物，种植面积达5万hm2左右。从2000年始，我县就有少数农民采用联合收割机收割小麦，并逐年递增。至2009年采用联合收割机收割小麦已达100%。机械化收割后的小麦秸秆大多数抛撒在麦田，秸秆有效利用率很低，少部分被农民用来烧火做饭，一部分堆积在田间地头路旁，极少部分被用于畜牧养殖饲料和编织。由于夏收夏种时间紧，任务重，而主要劳动力大都在外打工，夏收夏种的重担自然就落在了老弱妇孺身上，焚烧秸秆成为清茬腾田的简单、便捷、易行之举。麦收后，我们在主要麦区查看，不是正在燃烧的秸秆，浓烟滚滚，一片火海，就是已烧焦的麦田，麦秸灰随风飘零，乌烟瘴气。近几年，全县各级党委政府及有关部门虽采取多种措施，加大管理力度，齐抓共管，但秸秆焚烧问题仍然是防不胜防，没有得到有效解决。
农作物秸秆其实也是一种很好的资源，如果可以其中回收经
秸秆粉碎机粉碎然后再经过
秸秆压块机、
秸秆颗粒机、饲料颗粒机压制成生物质燃料饲料供燃烧和牲畜食用不是也是一个两全其美的方法么，而且，如果拿到外面销售老百姓也可以增加收入。
2、秸秆焚烧的危害
2.1污染环境，不利于环境保护和生态文明建设
由于焚烧秸秆，浓烟四起，影响交通运输，造成机场停航、高速公路封闭，污染城市，影响生态环境，有害健康，同时，还易引发火灾，直接危害人民生命财产安全。在我县，每年都有不同程度因焚烧秸秆而引发的事故灾害纠纷，严重影响广大人民群众的正常生产生活秩序。
2.2浪费资源
小麦秸秆是一种宝贵的资源，它既可用于畜牧养殖业，也可用来造纸、发电、建筑等。如果有效开发利用，小麦秸秆就是宝，具有较高的经济价值。而目前大量秸秆却被焚烧，造成了资源的极大浪费。
2.3影响农业生产
秸秆焚烧，破坏土壤生态平衡，导致土壤有机质下降，破坏土壤结构，地力下降，降低抗御自然灾害的能力，不利于水土保持，影响农作物的生长，影响农业增产、农业增效、农民增收。
3、秸秆焚烧的缘由
3.1 夏收夏种生产时间紧迫所致
夏忙季节天气热、时间紧、任务重，既要收，又要种，农民无暇来清除机收后的秸秆。为了不影响夏忙，秸秆只有一烧了之。
3.2农民节能环保意识不强，禁烧积极性不高
相当一部分农民图省事，只顾眼前利益，他们缺乏低碳经济、生态环境保护意识，还有部分农民缺少科学种田知识，对秸秆还田的耕作效果不了解等。
3.3禁烧秸秆机制不健全
近几年，国家对秸秆禁烧问题不能说不重视，出台了多种秸秆禁烧政策措施，江苏人大常委会也通过了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，但各级政府没有从长远的角度，根本性地考虑解决此问题的有效措施和办法，导致秸秆焚烧年年禁，而年年又禁不住的局面。
3.4秸秆的有效利用率低
以前，秸秆作为农村的取暖、炊事燃料，一被现在的煤、电、油、气取代，大多数农民认为将秸秆收集起来既费时又费力，用途不大，没有利用价值。
3.5农机化应用技术落后
在实行联合收割机收割前，小麦是人工收割，茬口低，不存在秸秆焚烧问题。实行机收后，高留茬和抛撒于地表的秸秆如不进行清理将直接影响夏种。现在，在农机应用技术方面还缺少合适的秸秆还田配套机具，这也是导致秸秆焚烧的一个根本原因。虽然配备36.75 kW以上的秸秆还田机，使用效果较好，政府对购机者还予以一定的补贴，但36.75 kW拖拉机毕竟价格高，不易普及推广。现在农村动力机具占有率较高的是13.23 kW以下的手扶拖拉机，但市场上与之配套的秸秆还田机使用效果不理想，机械化还田技术严重滞后。
4、思考与建议
4.1大力推广保护性耕作新技术，大力提倡秸秆还田
通过宣传，让广大农民充分了解秸秆焚烧的危害。广泛宣传保护性耕作新技术的优点及秸秆还田的好处，改变人们落后的观念意识，提高禁烧秸秆的自觉性。
4.2提高秸秆综合利用效果
利用秸秆加工为饲料，发展畜牧养殖业，利用秸秆编织、造纸、发电等，变废为宝，增加农民收入。
4.3推广秸秆处理机械化技术，大力提倡秸秆还田
近几年，农机科研部门与农业生产企业已共同研发出了一系列用于小麦秸秆利用的先进机械，使用效果较好。一是小麦秸秆打搁机，将秸秆收集打捆；二是在联合收割机上安装秸秆切碎装置，将秸秆切碎后还田；三是利用秸秆还田机将秸秆直接粉碎还田；四是在机收中控制麦茬高度，禁止留高茬；五是农机技术推广部门要全力做好秸秆还田试验、示范工作，通过试验、示范得出切实有效、可行的技术模式并予以大力推广。上述措施不仅可以从根本上解决秸秆焚烧问题，还能保护土壤生态平衡，增加土壤有机质，促进农业可持续发展。
4.4加大财政扶持力度
鼓励农民秸秆禁烧、综合利用的积极性，对购置小麦秸秆还田机、打捆机、编织机，对机收割保持低留茬，并加秸秆粉碎装置的农机户，政府应在机具购置、机械作业中给予一定的补贴，以切实提高农民的购机积极性和禁烧秸秆的自觉性。
以上几点思考和建议，只是我们对小麦秸秆禁烧及如何提高秸秆综合利用的一点看法，并希望以此引起各级领导的高度关注．以便采取切实可行措施，妥善、有效解决麦秸焚烧这一问题，进一步促进我县农业又快又好发展。
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秸秆压块机等生物质燃料饲料成型机械设备。
